본 논문은 개발도상국의 도시 구조 및 설계 최적화에 중요한 역할을 하는 OD (Origin-Destination) 교통량 예측의 정확도 향상을 위한 새로운 프레임워크인 Causality-Enhanced OD Flow Prediction (CE-OFP)을 제안합니다. CE-OFP는 데이터가 풍부한 도시의 지식을 데이터가 부족한 도시로 전이하여 예측 정확도를 높이는 것을 목표로 합니다. 구체적으로, 강화학습 모델을 이용하여 데이터가 풍부한 도시의 도시 특징 간의 보편적인 인과 관계를 발견하고 인과 그래프를 구축합니다. 이후, 인과 그래프를 통합한 Causality-Enhanced Variational Auto-Encoder (CE-VAE)를 이용하여 데이터가 부족한 도시의 특징을 효과적으로 재구성합니다. 마지막으로, 재구성된 특징을 사용하여 그래프 어텐션 네트워크를 활용한 지식 증류 방법을 통해 데이터가 풍부한 도시의 OD 예측 모델을 데이터가 부족한 도시로 전이합니다. 실제 데이터셋을 이용한 실험 결과, CE-OFP는 기존 최고 성능 모델들을 능가하며, 데이터가 부족한 도시의 OD 교통량 예측 RMSE를 최대 11%까지 감소시키는 것을 확인했습니다.